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Stadtentwicklungsplanung

Als Stadtentwicklungsplanung wird die Planung einer Gemeinde bezeichnet, welche die Zielvorstellungen für den Gesamtbereich der gemeindlichen Entwicklungen oder für Teilbereiche enthält. Durch sie wird der Rahmen für eine den sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Erfordernissen dienende städtebauliche Entwicklung gesetzt. Dieser Rahmen schließt raumwirksame Investitionen der Gemeinde mit ein und bestimmt deren Zeit- und Rangfolge. Mit der Stadtentwicklungsplanung werden die verschiedenen Fachplanungen auf eine Zielvorstellung ausgerichtet und aufeinander abgestimmt. Durch diesen umfassenden Aufgabenbereich unterscheidet sich die Stadtentwicklungsplanung von der Bauleitplanung, deren Aufgabe darauf beschränkt ist, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde vorzubereiten und zu leiten. Im Gegensatz zur Bauleitplanung liegt der Schwerpunkt der Stadtentwicklungsplanung nicht auf der graphischen Darstellung künftiger räumlicher Entwicklungen, sondern auf den meist verbalen Aussagen über die Ziele und Mittel der Entwicklungslenkung. Die Stadtentwicklungsplanung wird im Bundesrecht nicht geregelt; es bleibt den Gemeinden jedoch unbenommen, dieses Instrument freiwillig - und informell - einzusetzen.

Die Konzepte werden häufig unter Einsatz dialogorientierter Verfahren wie Stadtforen, Planungs- und Zukunftswerkstätten sowie öffentlichen Stadtentwicklungsgesprächen entwickelt. Sie sind demzufolge weniger regelungs- als prozess- und verfahrensorientiert angelegt. Mit diesen Konzepten wird kein umfassender Anspruch auf Steuerung und Umsetzung erhoben, vielmehr dienen sie als Verständigungsbasis über Leitziele und Leitbilder sowie als Bewertungsraster für einzelne Planungsschritte und Projekte. Insbesondere im Rahmen des Stadtumbaus erhalten die gesamtstädtischen Integrierten Stadtentwicklungskonzepten (ISEK) und städtebauliche Entwicklungskonzepte, mit denen Entwicklungszielen unter Schrumpfungsbedingungen definiert werden, eine große Bedeutung.

adapted from: ARL - Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ed.): Planungsbegriffe in Europa, Deutsch-Niederländisches Handbuch der Planungsbegriffe, Hannover 2003. 

european glossary -> Spatial Structures -> urban development strategies

urban development planning

Urban development planning is that part of the planning activities of a municipality which is concerned with settling development aims either for the entire municipal territory or for specific sections of it. It thus sets the framework for urban development suited to meeting the social, cultural and economic needs of the community. This framework includes capital investment on the part of the municipality, where this has implications for spatial development, and lays down the sequence and order of priority. Urban development planning also serves to draw together and co-ordinate the various sectoral plans and to focus them on one common goal. It is this cross-sectoral dimension of urban development planning that sets it apart from urban land-use planning, the role of which is limited to preparing and steering the use of land in the municipal territory for building or for other purposes. Unlike urban land-use planning, urban development planning does not focus on the graphical presentation of future spatial developments but on mostly verbal statements about the goals and means of steering development. Urban development planning is not governed by federal law; essentially it is up to the municipalities to decide informally and at their own discretion whether to make use of this planning instrument.

Concepts are often developed using dialogue-oriented procedures like urban forums, planning and future search workshops, and public urban development discussions. They are accordingly less regulatory than process and procedure-oriented. Such concepts represent no all-embracing claim to control and implementation. They provide a basis for reaching agreement on objectives and guiding principles and a matrix for evaluating individual planning steps and projects. The comprehensive integrated urban development concepts and urban development concepts defining the goals of development in shrinking communities are particularly important in the context of urban redevelopment.